В Казахстане предложили отказаться от оценки жилищной доступности только по количеству построенных квартир и выданных ипотек. Депутат Курултая Бурихан Нурмухамедов считает, что при разработке жилищной политики необходимо учитывать реальные доходы и расходы семей.
Соответствующий депутатский запрос он направил премьер-министру Олжасу Бектенову.
По словам парламентария, сейчас эффективность жилищной политики во многом оценивается по объемам строительства, введённым квадратным метрам и количеству ипотечных займов. Однако рост этих показателей сам по себе не показывает, насколько жильё стало доступнее для обычных семей.
В качестве примера Нурмухамедов привёл ситуацию на рынке аренды. В августе стоимость арендного жилья выросла на 17,1% по сравнению с тем же месяцем прошлого года. При этом реальные среднедушевые доходы населения в первом квартале увеличились всего на 0,1%.
Средняя зарплата не показывает положение большинства семей
Депутат также предложил ориентироваться не на средние показатели, а на медианные доходы домохозяйств.
По итогам 2025 года медианная заработная плата в Казахстане составляла 317 тысяч тенге, тогда как наиболее часто встречавшийся уровень зарплаты был значительно ниже — 116 тысяч тенге.
По мнению парламентария, использование только средних значений может создавать искажённое представление о том, насколько типичная семья способна приобрести или арендовать жильё.
Какие показатели предлагают учитывать
Нурмухамедов считает необходимым создать единую систему региональной оценки доступности жилья. Она должна учитывать не только стоимость квадратного метра, но и финансовые возможности семей.
В частности, предлагается рассчитывать:
коэффициент доступности жилья — отношение стоимости стандартной квартиры к годовому медианному доходу семьи;
жилищную нагрузку — какую часть дохода семья тратит на ипотеку, аренду и коммунальные услуги;
срок накопления первоначального взноса;
квалификационный барьер — долю семей, которые могут соответствовать требованиям банков и государственных жилищных программ;
долю семей с высокой жилищной нагрузкой — когда расходы на жильё превышают 30, 40 или 50 процентов бюджета.
Расчёты, по предложению депутата, необходимо проводить отдельно для разных регионов, городов и сёл, а также категорий семей.
Опыт других стран
В запросе также приводятся зарубежные подходы к определению доступности жилья. Например, в Великобритании сопоставляют стоимость недвижимости с медианными доходами, а в странах ЕС обращают внимание на долю расходов на жильё в бюджете граждан.
В США отдельно анализируют домохозяйства, которые направляют на жильё более 30 или 50 процентов дохода. В Канаде при оценке учитываются стоимость, качество и площадь жилья. В Сингапуре и Ирландии внимание уделяется соотношению ипотечной и долговой нагрузки с доходами заёмщиков.
Что предлагают изменить
Депутат считает, что подобные показатели должны использоваться при формировании льготной ипотеки, программ аренды с выкупом, жилищных сертификатов и региональных мер поддержки.
Правительству предложено:
разработать единую методику оценки доступности жилья;
в течение трёх месяцев подготовить пилотные расчёты по регионам за 2024–2026 годы;
с 2027 года запустить открытую цифровую платформу с ежеквартальными показателями;
учитывать реальную доступность жилья при определении условий льготных жилищных программ;
оценить, насколько действующие меры поддержки действительно сократили расходы семей на покупку жилья.
По словам Нурмухамедова, результатом жилищной политики должно быть не только увеличение числа выданных ипотек, но и снижение фактической финансовой нагрузки на семьи.
