Высшая аудиторская палата Казахстана обнаружила финансовые нарушения на 51 миллиард тенге при проверке расходов на развитие науки. Кроме того, аудиторы установили факты неэффективного использования бюджетных средств и финансовых потерь. Результаты проверки представил председатель ВАП Алихан Смаилов на заседании Курултая.
Аудит охватил расходование государственных средств, выделяемых на научную сферу, а также обязательные отчисления недропользователей на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР).
По словам Смаилова, помимо финансовых нарушений на 51 миллиард тенге, аудит выявил неэффективное планирование и использование средств на 47 миллиардов тенге. Ещё 16 миллиардов тенге составили потери и упущенная выгода.
По 36 эпизодам материалы направили в уполномоченные органы для рассмотрения вопроса об административном производстве. Ещё три случая передали правоохранительным органам.
На развитие науки выделяют всё больше денег
Согласно данным ВАП, в период с 2022 по 2025 год объём финансирования науки в Казахстане увеличился со 122 до 262 миллиардов тенге. Одновременно доля бюджетных средств в общем финансировании выросла с 55 до 82 процентов.
При этом финансирование опытно-конструкторских разработок сократилось: если ранее на них приходилось 13 процентов, то впоследствии показатель снизился до 5 процентов.
Аудиторы также установили, что по 176 научным проектам общей стоимостью 16 миллиардов тенге не удалось обеспечить достижение запланированных результатов.
Отдельные претензии возникли к организации конкурсов на получение финансирования. В 2025 году их объявляли с задержками, которые достигали 208 дней. Передача документов на рассмотрение национальных научных советов также затягивалась — в некоторых случаях до 93 рабочих дней.
Кроме того, проверка выявила возможные риски конфликта интересов. Из 225 членов национальных научных советов 84 участвовали в исследовательских группах по 127 проектам. Ещё 27 человек одновременно выступали научными руководителями проектов.
Не все научные разработки удалось успешно вывести на рынок. Из 141 завершённого проекта по коммерциализации стабильные продажи в течение последних трёх лет обеспечили только 38. Это примерно 27 процентов от общего числа.
У недропользователей обнаружили долги по отчислениям
Отдельный блок проверки касался обязательных платежей компаний-недропользователей на финансирование НИОКР.
По информации ВАП, задолженность по 147 контрактам достигла примерно 9 миллиардов тенге. При этом около 3 миллиардов тенге уже не поступят в бюджет из-за истечения срока исковой давности.
Аудиторы также изучили размещение поступивших средств. Так, Astana Hub направил в ценные бумаги 23 миллиарда тенге из имевшихся 43 миллиардов. В холдинге «Самғау» на депозитах и в операциях репо разместили 10 миллиардов из 15 миллиардов тенге.
Репо представляет собой краткосрочную финансовую операцию, при которой ценные бумаги продаются с обязательством последующего обратного выкупа по заранее установленной цене.
Ещё одной проблемой стали затянувшиеся сроки реализации научных инициатив. В отдельных случаях запуск проектов откладывался более чем на два с половиной года.
По словам главы ВАП, 159 проектов на общую сумму 32 миллиарда тенге не были включены в полноценную систему государственного учёта.
По результатам проверки Высшая аудиторская палата подготовила пять рекомендаций для правительства и направила проверенным организациям 66 поручений.
Отметим, что это не первая проверка финансирования научной отрасли в Казахстане. В 2025 году аудиторы уже сообщали о нарушениях на 1,7 миллиарда тенге, задержках при проведении конкурсов и возможном конфликте интересов в национальных научных советах. Тогда также выяснилось, что ряд проектов коммерциализации не достиг запланированных объёмов продаж, а по некоторым разработкам производство продукции так и не началось.
