Задержание руководителей «Самрук-Қазына» и «Қазақстан темір жолы» стало одним из самых резонансных событий ноября. На фоне коррупционного скандала вновь оказалась в центре внимания деятельность национального фонда, который управляет многомиллиардными активами и стратегическими предприятиями Казахстана. Редакция вспоминает, какие претензии ранее звучали в адрес руководства холдинга и какие события предшествовали задержанию его главы Нурлана Жакупова.
Задержание руководителей фонда и КТЖ
11 ноября 2026 года Служба по противодействию коррупции КНБ задержала председателя правления АО «Самрук-Қазына» Нурлана Жакупова, главу АО «НК «Қазақстан темір жолы» Елжаса Отыншиева, а также других лиц. Их подозревают в совершении коррупционного преступления.
В Комитете национальной безопасности подтвердили факт задержания, однако подробности дела пока не раскрывают, сославшись на интересы досудебного расследования.
До официального заявления ведомства в социальных сетях распространилось видео, на котором видны разбросанные денежные купюры, похожие на американские доллары. Кадры связывали с предполагаемым задержанием высокопоставленных чиновников. Официального подтверждения обстоятельств появления денег не приводилось.
Карьера Нурлана Жакупова
Нурлан Жакупов возглавил фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» 3 апреля 2023 года. На этом посту он сменил Алмасадама Саткалиева, который впоследствии стал руководителем Агентства по атомной энергии Казахстана.
Жакупов родился 31 марта 1978 года. Он окончил Московский государственный институт международных отношений МИД России. До назначения главой фонда работал в различных государственных и корпоративных структурах. В частности, входил в правление «Казатомпрома», возглавлял СПК «Астана», а также руководил Kazakhstan Investment Development Fund Management Company.
Почти 806 миллионов тенге дохода за три года
В начале 2026 года внимание общественности привлекли опубликованные декларации о доходах Нурлана Жакупова за 2022–2024 годы.
Согласно представленным сведениям, его заработок составил:
2022 год — 422,18 млн тенге;
2023 год — 186,54 млн тенге;
2024 год — 197,26 млн тенге.
Таким образом, совокупный задекларированный доход за три года приблизился к 806 млн тенге.
Отдельно обсуждались расходы руководства фонда на авиаперелеты. В 2025 году Жакупов объяснял использование бизнес-класса корпоративными правилами организации. Он также отмечал, что финансовые результаты фонда позволяют покрывать подобные расходы в рамках утвержденного бюджета.
По его словам, прибыль «Самрук-Қазына» за последний отчетный период на тот момент достигла 2,4 трлн тенге.
Бектенов потребовал ускорить инвестиционные проекты
За несколько дней до задержания, 4 ноября, премьер-министр Олжас Бектенов раскритиковал руководство «Самрук-Қазына» и его дочерних организаций.
На заседании совета директоров, где рассматривались результаты деятельности за девять месяцев, глава правительства обратил внимание на задержки при реализации ряда инвестиционных проектов.
Бектенов поручил усилить контроль за соблюдением сроков строительства и выполнения обязательств. Еще одной задачей он назвал увеличение доли отечественных производителей в закупках товаров, работ и услуг.
Кадровые изменения произошли и в одной из дочерних структур фонда. 28 октября должность председателя правления «Самрук-Энерго» покинул Кайрат Максутов. Решение объяснили неудовлетворительными темпами реализации стратегических проектов и недостаточным контролем за строительными графиками.
Ранее, 14 июля, премьер-министр уже высказывал ему замечание из-за отставания от графика модернизации алматинской ТЭЦ-3.
Токаев раскритиковал «левобережных» сотрудников
Вопрос эффективности управления фондом поднимался и на президентском уровне. 10 февраля 2025 года Касым-Жомарт Токаев сообщил, что провел серьезный разговор с руководителями национальных компаний, входящих в структуру «Самрук-Қазына».
Президент обратил внимание на раздутые управленческие штаты и наличие сотрудников, которых назвал «левобережными». По его словам, часть административного персонала была перегружена должностями, но при этом не демонстрировала достаточной занятости и эффективности.
После критики в фонде объявили об оптимизации кадровой структуры. 31 марта пресс-служба сообщила о планах сократить 729 сотрудников. Изменения должны были затронуть около 11% административно-управленческого персонала в Астане.
Согласно опубликованным тогда данным, средняя заработная плата работников этой категории составляла 762 тысячи тенге в месяц. В мае дочерние компании фонда отчитались о проведенной оптимизации.
Депутаты предлагали изменить модель управления фондом
Претензии к работе «Самрук-Қазына» звучали и со стороны парламентариев.
11 июня 2025 года депутат Адиль Жубанов выступил с инициативой преобразовать систему управления фондом. Он предложил передать находящиеся под его контролем активы непосредственно профильным министерствам.
По мнению депутата, такой подход мог бы повысить прозрачность управления государственными предприятиями, усилить подотчетность и уменьшить влияние холдинга на рыночную конкуренцию.
Нурлан Жакупов не согласился с предложением. Он заявил, что передача активов государственным органам может привести к конфликту интересов, поскольку основная задача министерств заключается не в увеличении коммерческой стоимости предприятий.
Глава фонда, напротив, настаивал на эффективности существующей модели. Он объяснял, что единые корпоративные стандарты позволяют управлять разнопрофильными компаниями и привлекать финансирование для крупных инвестиционных проектов.
Тогда Жакупов сообщил, что в портфеле фонда реализуются 130 проектов общей стоимостью 53 трлн тенге. Только на 2025 год приходилось около 4 трлн тенге инвестиций.
Аудит выявил проблемы в управлении активами
Еще одним серьезным поводом для обсуждения деятельности холдинга стали результаты проверки Высшей аудиторской палаты, опубликованные в ноябре 2025 года.
Аудиторы указали на масштабную структуру фонда, которая на тот момент включала 326 организаций. При этом 41 компания завершила 2024 год с убытками.
Проверка также выявила недостатки стратегического планирования, проблемы с контролем исполнения планов развития, сбои в информационных системах и недостаточную эффективность отдельных инвестиционных проектов.
По итогам аудита были зафиксированы финансовые нарушения на 351,8 млн тенге. Кроме того, аудиторы указали на неэффективное использование средств в размере 122,2 млрд тенге. Материалы проверки направили в соответствующие государственные органы.
В «Самрук-Қазына» в ответ заявили о работе над оптимизацией организационной структуры, цифровизацией процессов и сокращением уровней управления. В фонде также сообщили, что часть намеченных преобразований уже реализуется.
При этом Высшая аудиторская палата отказалась раскрывать подробности выявленных нарушений, пояснив, что соответствующие материалы относятся к документам для служебного пользования.
Теперь деятельность фонда вновь оказалась в центре общественного внимания после задержания его руководителя и главы КТЖ. Следствие должно установить обстоятельства предполагаемого коррупционного преступления. На данный момент вина задержанных не установлена.
